Réflexion sur le rôle de l'Etat alors que de nombreux citoyens engagés, militants écologiques, féministes ou gilets jaunes, cherchent des solutions alternatives et que la défiance se développe. L'auteure analyse les données publiques de l'action publique depuis 1945, revient sur son évolution et ses limites, puis propose des clés pour une transformation profonde qui s'adapte aux changements.