Si les représentations cinématographiques et les fantasmes suscités par les opérations d'espionnage tendent à occulter la nature d'abord bureaucratique de l'activité des services de renseignements, il s'agit pourtant d'une dimension essentielle pour comprendre la manière dont ils se développent, innovent et d'adaptent à l'évolution des menaces et à la transformation de l'environnement stratégique.